全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价的制定，是按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

对于1元上网电价合不合理？实施企业能否实现收支平衡或盈利？国内光伏业界对此议论纷纷、看法不一。作为企业，大部分人士认为，光伏发电1元上网电价符合中国国情，也是可能和可行的。1元上网电价不仅是一个恰到好处的价格，同时对光伏企业、新能源投资企业是一个机遇，更是一个成本上的挑战。

在众多业内人士看来，标杆电价政策中尚待厘清的疑点还有很多，包括电价一刀切、补贴年限不明、电价下调幅度不定、补贴资金缺口较大等。另有业内人士发现，8月初国家发展改革委员会（NDRC）发布的太阳能上网电价政策，没有设立上限限制，但是项目必须得到国家发改委的批准。